中国共产党洛阳市第十一届委员会第二次全体会议决议
（2017年1月4日中国共产党洛阳市第十一届委员会第二次全体会议通过）
中国共产党洛阳市第十一届委员会第二次全体会议，于2017年1月4日在洛阳召开。
全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十届二次全会精神，对深入推进全面从严治党进行部署，动员全市各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进中央、省委全面从严治党决策部署在洛阳落地生根，推动我市各项事业发展再上新台阶。全会听取和讨论了李亚同志受市委常委会委托作的工作报告，审议并原则通过了《中共洛阳市委关于贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届二次全会精神深入推进全面从严治党的决定》，听取了袁永新同志受市委常委会委托就《决定(讨论稿)》向全会作的说明。
全会认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情新变化，把全面从严治党摆在重要战略位置，以高度的政治自觉和坚定的政治勇气推进党的建设，以一系列带有突破性的重大举措开辟了管党治党新境界。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是历史的选择、全党的选择、人民的选择，反映了全党的共同意志，是全党全军全国各族人民的共同心愿，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义，洛阳广大党员干部群众衷心拥护。全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，对新形势下党的建设作出重大部署，为新形势下管党治党提供了基本遵循。省委十届二次全会审议通过《关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定》，对全省党的建设进行了部署，为我们推进全面从严治党提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部要把深入学习宣传贯彻十八届六中全会精神、省委十届二次全会精神作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委精神上来。
全会充分肯定市委常委会过去一年的工作。全会认为，2016年是我市改革发展和党的建设极不平凡的一年，在中央、省委的正确领导下，市委常委会全面贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省委决策部署，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，着力稳定大局、理清思路、推动发展、倡树正气，着力加强和改进地方党委工作、知责明责、规范运行、以上率下，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目，加快推进“9+2”工作布局，谋划推出60个重大专项，着力防范化解风险维护稳定，着力推进党的建设新的伟大工程，全市经济社会保持平稳健康发展，政治生态日益净化，广大党员干部群众干事创业的信心和决心不断增强，实现了“十三五”良好开局。
全会指出，党的十八大以来，市委坚定不移推进全面从严治党，认真落实管党治党责任，坚持思想建党与制度治党相结合，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，党风政风持续向善向好，全面从严治党取得重要阶段性成效。同时也要清醒看到，我们在党的建设上还有一些深层次问题尚未得到根本解决，一些暂时解决的问题还存在反弹回潮的压力，一些新问题还在不断涌现，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题依然不同程度地存在。面对全面从严治党重大政治责任，面对实现新定位、谱写新篇章的重大历史任务，必须坚持问题导向，紧紧抓住继承和创新两个关键环节，切实把严的要求贯穿到管党治党全过程，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动管党有方、治党有力、建党有效，推进管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，锻造各项事业发展的坚强领导核心。
全会要求，新形势下深入推进全面从严治党，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省第十次党代会和市第十一次党代会精神，切实履行管党治党政治责任，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，在加强思想教育上持续发力，在加强监督执纪上持续发力，在规范组织生活上持续发力，在端正用人导向上持续发力，在夯实基层基础上持续发力，在从严正风反腐上持续发力，持续增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，始终保持党的先进性和纯洁性，为推动洛阳经济社会发展提供坚强政治保证。
全会强调，必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要坚决维护习近平总书记的核心地位，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，更加自觉地向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，做到“有令则行、行必迅速，有禁则止、止必彻底”。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，做政治上的明白人。要毫不动摇坚持党的基本路线，持续落实打好“四张牌”的要求，认真落实洛阳发展新战略定位、加快推进“9+2”工作布局、加快实现“四高一强一率先”奋斗目标。
全会指出，必须加强思想政治建设。要用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动，坚持不懈推进理论武装，坚定“四个自信”，把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，深刻理解思想精髓，准确把握核心要义，真正用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党性教育和党性锤炼，深入开展党章党规党纪、党史国史等学习教育，大力弘扬焦裕禄精神，深入开展向杨奎烈、马海明、姚世民、王晓阳等身边先进典型学习活动，建设具有时代特点和共产党人鲜明特色的政治文化，不断拧紧世界观人生观价值观这个“总开关”。要加强道德建设和法治教育，深入推进社会主义核心价值观建设，深化精神文明创建，选树各行各业先进典型，弘扬社会主义法治精神，引导党员干部明大德、守公德、严私德，重品行、正操守、养心性。要扎实做好意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，坚持党管媒体原则，营造繁荣清朗网络空间，牢牢把握意识形态工作领导权话语权主动权。
全会强调，必须严肃党内政治生活。要严格执行民主集中制原则，坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合。要保障党员民主权利，坚持和完善党内民主各项制度，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。要严格党的组织生活，严格执行组织生活制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，不断提高民主生活会和组织生活会质量。要用好批评和自我批评武器，大胆使用、经常使用，使之越用越灵、越用越有效，不断提高发现和解决问题的能力，着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。
全会指出，必须推动作风建设常态长效。要强化宗旨意识，深入践行党的群众路线，弘扬密切联系群众的作风，改进创新联系服务群众的方法，提高做好新形势下群众工作的能力，为群众办实事、解难题。要大力倡导清新简约、务本责实的作风导向，牢牢抓住发展之本、民生之本、社会稳定之本、全面从严治党之本，摒弃繁文缛节、杜绝形式主义、着力求实求效。要持续整治作风问题，严格落实中央八项规定精神和省市相关要求，严防和查处各种隐形、变异的“四风”问题，坚决整治懒政怠政、为官不为和侵害群众利益的不正之风。要健全作风建设长效机制，坚持抓常抓细抓长，完善落实作风建设督查机制，严格基层党风政风监督检查和责任追究，注重家庭、注重家教、注重家风，以好家风促党风、带政风、正民风。
全会强调，必须建设忠诚干净担当干部队伍。要树立正确选人用人导向，坚持党章规定的干部条件和新时期好干部标准，把公道正派作为干部工作的核心理念，注重以事择人、以岗选人、人岗相适，健全容错纠错机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。要健全选人用人机制，强化党组织的领导和把关作用，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，落实干部选拔任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作。要净化选人用人风气，把严格监督贯穿选人用人各个环节，防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，持续破除“四唯”取人，坚决防止和克服“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。要强化干部日常管理，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，坚持抓早抓小，防止小问题演变成大问题。
全会指出，必须全面夯实基层基础。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续巩固提升“河洛党建计划”，着力增强基层党组织的政治功能和服务功能“两个功能”，建好党员队伍和基层干部队伍“两支队伍”，强化经费保障和阵地建设保障“两个保障”，解决企业党建工作发展不平衡和农村党建工作发展不平衡“两个不平衡”，实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”，推动全面从严治党向基层延伸，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，把党的各项决策部署贯彻落实到基层。
全会强调，必须全面加强党内监督。要健全党内监督机制，充分发挥党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用。要突出抓好“重点对象”监督，坚持多管齐下，信任激励与严格监督相结合，促使领导干部牢固树立“权责一致”意识，自觉接受各方面监督，努力破解“一把手”监督难题。要发挥巡察利剑作用，不断深化政治巡察，扎实推进巡察全覆盖，增强成果运用的严肃性、时效性。要坚持党内监督与外部监督相结合，支持和保证同级人大、政府、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督，支持民主党派履行监督职能，加大舆论监督力度。
全会强调，必须深入推进反腐败斗争。要践行监督执纪“四种形态”，坚持纪在法前、纪严于法，让广大党员干部坚持理想信念宗旨高线、守住党的纪律底线，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要以零容忍态度惩治腐败，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，做到无禁区、全覆盖、零容忍。要约束和规范权力运行，发挥惩防体系作用，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度。要坚持开展廉洁教育和廉洁文化建设，注重开展警示教育和岗位廉洁教育，积极倡导构建“亲”“清”新型政商关系，营造廉洁从政的良好社会环境。
全会指出，必须全方位扎紧制度笼子。要加强管党治党制度建设，坚持以党章为根本依据，大力推进依规治党，落实党内法规制度建设主体责任，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度，有序推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，加快形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。要切实提高党内法规制度执行力，建立管党治党重要制度安排落实情况专项报告、督办和通报机制，健全完善违反党内法规制度的惩处追责机制，实现有规必依、执规必严、违规必究，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。
全会强调，必须严格落实全面从严治党责任。各级党委(党组)要严格落实全面从严治党主体责任，各级纪委要强化监督执纪问责，党的工作部门要各司其职、密切配合。要充分发挥领导干部特别是“一把手”的示范带动作用，坚持从市委常委会和各级党委(党组)做起，从市级党员领导干部和市委委员做起，从市、县(市)区党政主要领导干部做起，躬身示范、以上率下。要从严考核问责，把全面从严治党责任落实情况作为党建工作考核和领导班子、领导干部综合考核的重要内容，完善考核指标、考核内容、考核方式，推动各级领导班子和领导干部守土有责、守土负责、守土尽责。要坚持失责必问、问责必严，对管党治党不到位、不尽责的，及时诫勉、限期整改，对造成严重后果的，追究领导责任和党组织责任。
全会号召，全市各级党组织和全体党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八届六中全会和省委十届二次全会精神，认真落实市委关于全面从严治党的决策部署，勇于担当、真抓实做，推动全面从严治党向纵深发展，为实现洛阳发展新战略定位、推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
