2017年以来,伊滨经开区寇店镇在巩固提升“河洛党建计划”中,以市级集体经济发展试点镇为契机,把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手,把村级集体经济发展和基层组织建设有机结合起来,因地制宜,通过建强班子、多元发展、规范管理,有效解决了村级集体经济薄弱问题,探索出了用村级集体经济引领乡村振兴的新模式。
新思路:三种模式发展村级集体经济
近年,针对部分村集体年收入总量小、“无钱办事”的问题较为明显的现状,寇店镇坚持以党建引领发展,通过构建“三个层级、三种模式”的试点工作机制,消灭集体经济收入空白村。
着力选好抓实市区镇三个层级。确定水泉村、朱窑村、孙窑村、干村、舜帝庙村等5个洛阳市发展村级集体经济试点村;把韩寨村、杨裴屯村2个村列为伊滨经开区试点村;剩余14个村全面推进。试点选好后,各行政村组织对所有的荒山、荒沟、流转土地、闲置校舍厂房等集体资产,进行了一次全面的普查,进一步摸清了各村“家底”。
确定三种模式。寇店镇通过学习“塘约道路”经验,结合该镇实际,确定:盘活村组集体土地、荒山、废旧学校、闲置企业和厂房等资产资源,统一经营或对外出租,增加集体收入;村里成立集体经济组织、专业合作社,围绕镇域三大产业发展集体经济;对取得的上级奖补及村集体收益资金,在镇区繁华路段购买商业门面房进行出租,实现村级集体经济的保值增值。
新产业:因村施策发展“钱景”喜人
在发展村级集体经济中,寇店镇发挥各村党支部的引领示范作用,采取“党支部+合作社”模式,指导各村选准上马了1到2个产业项目,因村制宜发展集体经济,全镇21个村选项目、上项目的比赛如火如荼地开始了。
朱窑村是一个省级贫困村。该村党支部、驻村工作队抢抓机遇,党支部牵头成立绿兴种植专业合作社,与河南农业大学等科研院所进行技术合作,先期流转土地147亩,发展无公害小米、优质小麦良种、大棚蔬菜等种植,为发展壮大集体经济、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的产业基础。
杜寨村位于煤矿塌陷区,村党支部结合该村土地实际,成立了专业合作社,种植樱花、栾树等145亩1.9万棵,山楂240亩,艾草500余亩。
今年以来,在试点村的带动下,该镇村级集体经济发展全面推进。杨裴屯、沙沟、二教塔、韩寨、孙窑等共种植大叶女贞、樱花等绿化树木1050亩,舜帝庙、杜寨、常村等种植核桃、山楂、桃树等生态林1280亩,五龙、水泉等种植白皮松、核桃、侧柏共计3200亩,杜寨、干村共种植艾草800亩,杨裴屯村种植益母草200亩。同时,试点村利用上级奖补及村集体收益资金,在镇区繁华路段购买的商业门面房每年收入近10万元。
新举措:规范管理让群众得实惠
村级集体经济的收入,事关党在农村的执政基础和基层党组织的服务保障能力,事关农村社会稳定和长远发展,必须既管好又用好。
该镇规定,5000元以上村级开支必须运用“四议两公开”工作法,并实行村账镇管,各村配备报账员,落实村级支出九人会签制,每月公开财务收支情况。同时,村级集体经济收入主要用于党建、环境整治、打井、修路、安全饮水等民生问题解决,成为上级各项专项资金的有效补充,成为村级组织发挥作用、推进各项工作的基础保障。
扬帆恰遇东风来,顺势发展正当时。寇店镇村级组织从“无钱办事”到“有钱办事”,农村基层党组织服务能力增强了,说话办事有了底气和力量,成为带领群众致富奔小康的主心骨、领路人,凝聚起推动乡村发展的强大正能量,为乡村振兴注入源头活水,为全面建成小康社会奠定坚实基础!(李少红)